У идеи повысить акцизный сбор на табачные изделия очень много влиятельных сторонников. Заядлым курильщикам стоит приготовиться к росту цен на сигареты.

Для того, чтобы покрыть дефицит бюджета на следующий год, правительство может увеличить акциз на табачные изделия. Еще летом в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №8630, предполагающий повысить ставки акцизного налога на сигареты без фильтра и другие табачные изделия, документ зарегистрировал народный депутат Вячеслав Кириленко.

Законопроектом предлагалось повысить адвалорную составляющую акцизной ставки на сигареты без фильтра с нынешних 20% до 30%, а специфическую составляющую сбора – с 43,03 грн до 80 грн за 1000 сигарет. На сигареты с фильтром адвалорную ставку предлагалось повысить с 25% до 30%, а специфическую составляющую – с 96,21 грн до 120 грн за 1000 сигарет. В случае принятия законопроекта средняя номинальная цена сигарет с фильтром вырастет с 8,3 грн до 9,7 грн за пачку, сигарет без фильтра – с 3,8 грн до 5,6 грн за пачку. Иными словами, пачка Marlboro или Kent может стоить около 15 грн, а пачка "Прилуки особливі" до 10 грн, "Прима" (без фильтра) – в пределах 7 грн. Отметим, за последние два с половиной года табачные акцизы повышались семь раз, и с начала 2009-го увеличились в среднем в два с половиной-три раза.

Здоровые лоббисты

Вячеслав Кириленко рассчитывает, что подорожание сигарет позитивно отразится не только на доходной части бюджета, но и снизит потребление табака как минимум на 1,5%. Данную инициативу поддерживают и во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), отмечая, что Украина должна стремиться к цене от 5 до 10 евро за пачку сигарет, чтобы затраты стали ощутимыми для курильщиков. Напомним, повышение налогов на табачные изделия является одним из требований рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком, которую Украина ратифицировала в 2006 году.

Поддерживают повышение акцизов на сигареты и в Министерстве здравоохранения Украины. Так, недавно Минздрав и ряд антитабачных организаций обратились к властям с просьбой повысить акциз на табачные изделия в 2012 году в 1,5 раза. "Повышение акцизов на табачные изделия с 2012 года позволит увеличить поступления в госбюджет Украины от этого сбора до 18 млрд грн" – считает Констатин Красовский, завотделом контроля над табаком Украинского института стратегических исследований Министерства здравоохранения. По его словам, если в Украине ставка акциза на табачные изделия не будет увеличена или же будет только проиндексирована на уровень инфляции, то в следующем 2012 году увеличения доходов бюджета от табачных акцизов не будет. "Если в 2007 году от табачных акцизов бюджет получил 2,5 млрд гривен, то в прошлом 2010 году это было уже 13 млрд гривен, а в этом году мы ожидаем, что будет около 16-17 млрд гривен", – сказал он.

По оценкам экспертов, повышение ставок акциза в 1,5 раза, обеспечило бы бюджету дополнительные 5 млрд гривен поступлений в будущем году. При этом розничные цены на сигареты вырастут приблизительно на 25%. По мнению экономического эксперта Владимира Рябошлыка, Украина еще не исчерпала возможности повышения акцизов. "Уровень все еще в два раза отстает от Болгарии и Румынии, где доходы населения сопоставимы с украинскими", – отмечает эксперт.

Левый товар

Однако вовсе не обязательно, что увеличение акциза автоматически приведет к пропорциональному увеличению бюджетных поступлений. Дело в том, что после значительного увеличения акцизов в 2009 году объемы выпуска легальных табачных изделий начали падать, при этом курить украинцы меньше не стали. Так, по данным Государственной службы статистики Украины, за январь-август нынешнего года было произведено 63,9 млрд сигарет, тогда как за аналогичный период 2010-го – 69,2 млрд штук, а за десять месяцев 2009 года 76,4 млрд штук.

Всего за последние два года из-за сильного роста акциза и увеличения цен на легальную продукцию ее выпуск снизился примерно на 30%. Поэтому очередное повышение акциза, считают в табачных компаниях, может привести к дальнейшему сокращению легального рынка сигарет. Это означает, что украинцы попросту перейдут на более дешевые контрафактные сигареты.

Уже сейчас на данный товар, по оценкам экспертов, приходится около 10-15% общих продаж. С каждым годом количество завезенных нелегальным способом сигарет в Украину растет. Так, по данным Государственной таможенной службы за 11 месяцев 2011 г. было изъято 30,3 млн. контрабандных сигарет, которые пытались завезти в Украину из Молдовы и Российской Федерации. По сравнению с аналогичным периодом 2010 г., объем задержанной контрабанды сигарет в Украину вырос в 2,5 раза.

Если за 11 месяцев 2010 г. сотрудниками Государственной таможенной службы было предотвращено 867 попыток незаконного ввоза иностранных сигарет в Украину, то за 11 месяцев 2011 г. – уже 1351. При этом 80% объема изъятой контрабанды приходится на украинско-молдавский участок государственной границы Украины.

Есть и другая статистика. С 10 июня по 6 июля Госпотребстандарт проверил 391 объект торговой сети в 24 областях Украины. В 91 точке (23%) была обнаружена продукция, изготовленная на территории иностранных государств (преимущественно в РФ и Республике Молдова). "Такая тенденция может быть результатом несбалансированного уровня налогообложения табачных изделий в Украине и соседних странах. Так, акцизный сбор на табачные изделия в Украине в 1,5 раза выше, чем в Российской Федерации, и в 30 раз выше, чем в Молдове", – объясняют в Государственной таможенной службе.

По мнению таможенников, "прибыль от реализации табачных изделий на "теневом" рынке настолько велика, что даже привлечение к ответственности и конфискация транспортных средств и спрятанных в них табачных изделий оставляют каналы незаконного перемещения сигарет в Украину довольно прибыльными".

Автор: Светлана Еремина

Источник: finance.ua