По данным Министерства энергетики, столь значительное падение обусловлено внешними факторами — резким сворачиванием поставок российской нефти. С этой информацией не поспоришь: по официальной статистике, Россия сократила поставки черного золота на наши заводы в 6,5 раза — до 724,8 тыс. т. Но обвинять соседа в сырьевой блокаде будет несправедливо. Он осуществляет поставки в соответствии с заявками контрагентов, а весной прошлого года один из трех работавших в то время в Украине НПЗ — Лисичанский — обнулил свою заявку.
Генераторы убытков
Решение остановиться, по словам тогдашних хозяев завода — российско-британской группы ТНК-ВР, было принято из-за того, что предприятие начало генерировать убытки. Эта версия выглядит не очень убедительно на фоне 110 млн. грн. чистой прибыли, с которой владеющее заводом ЧАО «Линик» закончило 2011 год. Но какой бы ни был главный мотив остановки производства, однозначно можно утверждать, что консервация Лисичанского НПЗ — всего лишь очередное наглядное подтверждение кризиса в отечественной нефтеперерабатывающей отрасли.
Падение объемов производства нефтепродуктов в Украине фиксируется уже несколько лет подряд. И если эта тенденция сохранится, уже к концу текущего года с местных заправок исчезнет отечественный продукт. Но отвечать за это никому в стране не хочется, поэтому Кабмин решил сработать на опережение. Так, недавно премьер-министр Николай Азаров публично поручил Министерству энергетики «возобновить работу нефтеперерабатывающей отрасли». Самый простой способ выполнить эту задачу — установить пошлины или квоты на ввоз импортного бензина и дизеля. Однако новый глава Минэнерго Эдуард Ставицкий не пойдет на этот шаг, поскольку Азаров неоднократно заявлял, что это приведет к резкому росту цен на нефтепродукты.
Таким образом, единственным способом поддержать отечественных нефтепереработчиков остается бойкот, негласно объявленный импортерам таможенниками. Речь идет о том, что оформление зарубежного топлива на границе затягивается до рекордных четырех–шести недель под предлогом проверки качества.
Таможенный барьер привел к сокращению легального импорта, в результате чего, согласно официальным данным Министерства финансов, государство недополучило за прошлый год свыше 4 миллиардов гривен.
«Расчетные объемы потребления моторных бензинов в 2012 году (учитывающие импорт, внутреннее производство, экспорт и изменение остатков) отличаются от официальных данных Госстата о потреблении бензинов на 936,9 тыс. т, или на 22,3%, в то время как в прошлые годы разница не превышала 5%. Указанное дает основание говорить о значительной доле тенизации рынка бензина», — говорится в справочных материалах ведомства Юрия Колобова.
Хозяева украинских НПЗ все как один утверждают, что кризис в отрасли связан с дороговизной импортируемой ими российской нефти и высоким уровнем ввозной пошлины. Действительно, продукция украинских заводов не выдерживает ценовой конкуренции с топливом из стран Таможенного союза, где действует льготный режим поставок российской нефти. Но при этом главной причиной падения объемов производства в отрасли является именно техническая отсталость заводов, ставшая следствием нежелания их владельцев инвестировать в развитие предприятий.
Ставка на транзит
По иронии судьбы, именно сейчас, когда украинская нефтепереработка находится на последнем издыхании, активизировался процесс достройки многострадального нефтяного канала Одесса — Гданьск (Польша). Как известно, изначально планировалось, что по этой трубе на европейский рынок ежегодно будет попадать 9 млн. т каспийской и казахской нефти. Благодаря этому проекту Украина могла бы не только усилить свои транзитные позиции, но и получить альтернативный канал поставок сырья для собственных НПЗ. Однако проект так и не заработал, поскольку его участники на протяжении последних десяти лет не нашли в себе силы достроить центральную часть этой магистрали — от украинских Брод до польского Плоцка, который уже соединен нефтепроводом с Гданьском. Теперь же этот вопрос вновь на повестке дня. Так, в конце прошлого года советы гмин (наименьших административных единиц Польши) Миланува, Вохыни, Рейовца Фабричного и Хрубешува учли трассу нефтепровода Броды — Плоцк в местных планах землепользования и застройки. А неделю назад руководство международного трубопроводного предприятия «Сарматия», отвечающего за строительство магистрали, установило новый срок реализации проекта — до конца 2015 года.
Понятно, что прямой взаимосвязи между началом работы этой магистрали и реанимацией украинских НПЗ нет – ведь каспийская нефть еще дороже российской. Однако, если бы нефтепровод Одесса – Гданьск заработал в полную силу, это могло бы подтолкнуть соинвесторов достройки трубы к вложениям в нашу отрасль. В этом мог бы быть заинтересован один из участников упомянутой «Сарматии» азербайджанская Socar. Эта госкорпорация агрессивно развивает бизнес в украинской рознице (уже сейчас ей принадлежит 60 АЗС, количество которых по итогам 2013 г. планируется нарастить до 100).
Другой вопрос, что интерес азербайджанцев к развитию украинской нефтепереработки нечем подкрепить: по итогам прошлого года Socar сократила добычу нефти на 2% до 8 млн. т. Поэтому Украине стоит рассчитывать в первую очередь на внутренних инвесторов. Подстегнуть их к вложениям в собственные предприятия проще простого. Для этого достаточно повысить стандарты качества на производимые в стране нефтепродукты. Но дождаться этого решения нереально, ведь ведающие этим вопросом чиновники зависимы от олигархов, а время для эффективной модернизации бездарно упущено.
КЛУБ ЭКСПЕРТОВ
СЕРГЕЙ КУЮН, директор «Консалтинговой группы А–95»
Власть не хочет понять главную проблему украинской нефтепереработки – рынок заполонен контрабандой и фальсификатом. На днях Министерство финансов опубликовало официальные данные, согласно которым 22% рынка нефтепродуктов находится в тени. Эту проблему не решат ни пошлины, ни квоты, о которых говорят в Кабмине. Есть более эффективные способы защиты отечественного производителя. Один из них – заставить таможенников и налоговиков добросовестно выполнять свои функции, что позволит в кратчайшие сроки минимизировать долю нелегального топлива на рынке.
Параллельно правительство может принимать и более активное участие в деятельности «Укртатнафты», где государству принадлежит 43%. В первую очередь решить вопрос с инвестициями в это предприятие, подтолкнув к этому основного частного инвестора – «Приват». В свое время таким путем пошел Казахстан. После бездействия китайских инвесторов на казахском Шымкентском НПЗ местные чиновники поставили их перед выбором: либо продажа предприятия, либо его развитие. Результатом ультиматума стало то, что Шымкентский НПЗ уже третий год активно модернизирует ви производственные мощности.
Автор: Юрий Савченко, «Комментарии»
Источник: UGMK.info